Ημερολόγιο Δράσεων Εξωστρέφειας
Επιχειρηματικοί Οδηγοί σε Διεθνείς Αγορές
Ετήσιες Εκθέσεις
Έρευνες Αγοράς - Κλαδικές Μελέτες
Διεθνείς Εμπορικές ΕκθέσειςΕνημερώσεις ανά θέμα
Εγγραφή στο Newsletter
ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ AΡΧΕΙΟΥ
Η Γαλλία καταφεύγει στον ειδικό νόμο για να αντιμετωπίσει το αδιέξοδο του προϋπολογισμού έτους 2025
| Κατηγορίες κειμένου: | |
|---|---|
| Χώρα αναφοράς: |
ΓΑΛΛΙΑ |
| Ημερομηνία: | 10/12/2024 |
| Έκδοση: | Γραφείο Ο.Ε.Υ. Παρισίων |
| Κείμενο: | Η υπερψήφιση της πρότασης μομφής την προηγούμενη εβδομάδα και η ανατροπή της κυβέρνησης Barnier δημιούργησε νέα δεδομένα όσον αφορά στην ψήφιση του σχεδίου νόμου του προϋπολογισμού για το έτος 2025. Δεδομένου ότι τα χρονικά περιθώρια στενεύουν σημαντικά και οι διεργασίες για το σχηματισμό νέας κυβέρνησης δεν έχουν ακόμα ολοκληρωθεί, ο Πρόεδρος E. Macron ανακοίνωσε την άμεση κατάθεση ειδικού νόμου που θα παρατείνει την ισχύ του προϋπολογισμού του έτους 2024 και για το επόμενο έτος, ήτοι μέχρι να εγκριθεί ο νέος προϋπολογισμός του 2025. Αυτή θα είναι η πρώτη φορά από το 1979 που υιοθετείται η λύση του ειδικού νόμου για τον προϋπολογισμό. Ο Γάλλος Πρόεδρος επεσήμανε ότι η ψήφιση του ειδικού νόμου από το Κοινοβούλιο προβλέπεται από το άρθρο 47 του Συντάγματος και είναι η μόνη λύση προκειμένου να αποφευχθεί η διακοπή της λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών (shutdown) και να επιτραπεί η είσπραξη φορολογικών εσόδων και η καταβολή των αναγκαίων για τη λειτουργία του κρατικού μηχανισμού δαπανών, μέχρι να διοριστεί νέος Πρωθυπουργός και να εγκριθεί ο προϋπολογισμός του 2025. Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από το γαλλικό Σύνταγμα, το εν λόγω νομοσχέδιο αναμένεται να υποβληθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας και στη συνέχεια στο Υπουργικό Συμβούλιο, ώστε να κατατεθεί στο Κοινοβούλιο πριν τις 19 Δεκεμβρίου για να συζητηθεί με διαδικασία fast-track και να τεθεί σε ισχύ πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025. Το Συμβούλιο της Επικρατείας (Conseil d’ Etat) επισημαίνει ότι το πεδίο εφαρμογής του ειδικού νόμου θα πρέπει να είναι «εξαιρετικά περιορισμένο». Συγκεκριμένα, ο εν λόγω νόμος θα αντικαταστήσει το προηγούμενο σχέδιο νόμου προϋπολογισμού για το 2025, καθώς και τα 62 άρθρα και τις 663 τροπολογίες που είχαν ήδη λάβει την έγκριση της Γερουσίας. Την ίδια θέση υιοθετεί και το γαλλικό Υπουργείο Οικονομικών. Σύμφωνα με το Bercy, το ειδικό νομοσχέδιο θα πρέπει να περιοριστεί σε τρία ή τέσσερα άρθρα που θα επιτρέπουν στο κράτος να επιβάλει φόρους, στον Οργανισμό Διαχείρισης Δημοσίου Χρέους της Γαλλίας (Agence France Trésor) να συνάψει νέα δάνεια και στην Κεντρική Υπηρεσία Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης (ACOSS) να αυξήσει το ανώτατο όριο του χρέους της. Το Υπουργείο Οικονομικών εξετάζει και το ενδεχόμενο στον ειδικό νόμο να περιλαμβάνεται και ένα τέταρτο άρθρο μέσω του οποίου θα διασφαλίζεται η είσπραξη εσόδων για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης. Εντούτοις, σύμφωνα με ορισμένους παρατηρητές, οι πιστώσεις του τρέχοντος έτους θα μπορούσαν να θεωρηθούν ως ήδη «ψηφισμένες» και να ανανεωθούν χωρίς να εμφανιστούν εκ νέου στον ειδικό νόμο. Παράλληλα, η συμπερίληψη άλλων διατάξεων φαίνεται, ομοίως, να διακυβεύεται. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 45 του οργανικού νόμου περί δημοσιονομικών (Loi organique relative aux lois de finances-LOLF) διευκρινίζεται ότι ο ειδικός νόμος εξουσιοδοτεί το κράτος να εισπράττει τους ήδη υφιστάμενους φόρους, ενώ όσον αφορά στο σκέλος των δαπανών, η κυβέρνηση μπορεί να εκδίδει διατάγματα για το άνοιγμα μόνο πιστώσεων που απορρέουν από ψηφισμένες διατάξεις. Όπως εμφατικά δήλωσε ο πρώτος Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, Pierre Moscovici, ο ειδικός νόμος θα πρέπει a priori να είναι εξαιρετικά περιορισμένος. Ως εκ τούτου, ρυθμίσεις που προβλέπονταν στο σχέδιο νόμου του προϋπολογισμού για το 2025, όπως η αναπροσαρμογή της κλίμακας φορολογίας εισοδήματος ή η χορήγηση ενισχύσεων σε ορισμένες γεωγραφικές ζώνες, είναι πιθανότατο ότι θα απορριφθούν. Σε κάθε περίπτωση, ο ειδικός νόμος θα χρειαστεί πλειοψηφία στο Κοινοβούλιο, ενώ τα περισσότερα κόμματα αναμένεται να ψηφίσουν υπέρ. |
 |
 |
 |
 |
 |
 |