Ημερολόγιο Δράσεων Εξωστρέφειας
Επιχειρηματικοί Οδηγοί σε Διεθνείς Αγορές
Ετήσιες Εκθέσεις
Έρευνες Αγοράς - Κλαδικές Μελέτες
Διεθνείς Εμπορικές ΕκθέσειςΕνημερώσεις ανά θέμα
Εγγραφή στο Newsletter
ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ AΡΧΕΙΟΥ
Ετήσια Έκθεση Χώρας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Βουλγαρία (6/2026).
| Κατηγορίες κειμένου: | |
|---|---|
| Χώρα αναφοράς: |
ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ |
| Ημερομηνία: | 30/07/2026 |
| Έκδοση: | Γραφείο Ο.Ε.Υ. Σόφιας |
| Κείμενο: | Δημοσιεύτηκε η Ετήσια Έκθεση Χώρας (Country Report 2026) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Βουλγαρία, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, συνοδευόμενη από πρόταση Σύστασης του Συμβουλίου σχετικά με τις οικονομικές, δημοσιονομικές, κοινωνικές και διαρθρωτικές πολιτικές της χώρας. Η έκθεση αποτελεί το βασικό εργαλείο αξιολόγησης της πορείας της β/οικονομίας και της εφαρμογής των Ειδικών Ανά Χώρα Συστάσεων (Country Specific Recommendations – CSRs), αποτυπώνοντας τόσο τις μακροοικονομικές επιδόσεις όσο και τις σημαντικότερες διαρθρωτικές προκλήσεις της χώρας. Ιδιαίτερη έμφαση αποδίδεται στη δημοσιονομική βιωσιμότητα, την ανταγωνιστικότητα, την ποιότητα των θεσμών, την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση, καθώς και στην αποτελεσματική αξιοποίηση των ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών μέσων. Ι. Μακροοικονομικές εξελίξεις Η Επιτροπή αξιολογεί θετικά τη συνολική πορεία της β/οικονομίας κατά το 2025, διαπιστώνοντας ότι η ανάπτυξη παρέμεινε ισχυρή, παρά την επιδείνωση του εξωτερικού περιβάλλοντος. Βασικός μοχλός ανάπτυξης υπήρξε η ισχυρή εγχώρια ζήτηση, με την ιδιωτική κατανάλωση να ενισχύεται χάρη στη συνεχιζόμενη αύξηση των πραγματικών μισθών και την ιδιωτική και δημόσια επενδυτική δραστηριότητα να στηρίζεται από την αυξημένη απορρόφηση πόρων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Αντίθετα, οι καθαρές εξαγωγές είχαν αρνητική συμβολή στην ανάπτυξη, καθώς οι εξαγωγές υποχώρησαν, ενώ οι εισαγωγές αυξήθηκαν σημαντικά. Η Επιτροπή αποδίδει την εξέλιξη αυτή τόσο σε προσωρινούς παράγοντες (εργασίες συντήρησης μεγάλων εξαγωγικών μονάδων και εισαγωγές αεροσκαφών), όσο και στην επιβράδυνση της εξωτερικής ζήτησης, η οποία αναμένεται να επηρεαστεί περαιτέρω από τις εξελίξεις στη Μέση Ανατολή. Η αγορά εργασίας εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερα χαμηλή ανεργία και έντονες ελλείψεις εργατικού δυναμικού σε σειρά κλάδων (βιομηχανία, κατασκευές, υγεία), γεγονός που εξακολουθεί να τροφοδοτεί σημαντικές μισθολογικές αυξήσεις. Η Επιτροπή σημειώνει ότι η αύξηση του κόστους εργασίας εξακολουθεί να υπερβαίνει την αύξηση της παραγωγικότητας, γεγονός που ενδέχεται να επηρεάσει μεσοπρόθεσμα την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας. Ο πληθωρισμός αυξήθηκε ελαφρώς το 2025, κυρίως λόγω των υπηρεσιών, των επεξεργασμένων τροφίμων, της κατάργησης ορισμένων μειωμένων συντελεστών ΦΠΑ και της αύξησης ειδικών φόρων κατανάλωσης. Η Επιτροπή εκτιμά πάντως ότι η υιοθέτηση του ευρώ θα έχει περιορισμένες μόνο και κυρίως προσωρινές επιπτώσεις στις τιμές. Παρά τη συνολικά θετική εικόνα, υπογραμμίζεται ότι εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικές περιφερειακές ανισότητες, με την οικονομική δραστηριότητα να συγκεντρώνεται κυρίως στη Σόφια και τις βόρειες περιφέρειες να συγκαταλέγονται στις φτωχότερες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ΙΙ. Δημοσιονομική κατάσταση Η Επιτροπή θεωρεί ότι η δημοσιονομική θέση της χώρας επιδεινώνεται σταδιακά. Μετά από μακρά περίοδο δημοσιονομικής πειθαρχίας, η Βουλγαρία καταγράφει συνεχόμενα ελλείμματα από το 2020, ενώ το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης ανήλθε στο 3,5% του ΑΕΠ το 2025 και προβλέπεται να διαμορφωθεί άνω του 4% κατά τα έτη 2026-2027. Παράλληλα, το δημόσιο χρέος, αν και εξακολουθεί να παραμένει μεταξύ των χαμηλότερων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αναμένεται να ακολουθήσει σταδιακά ανοδική πορεία. Η Επιτροπή αποδίδει τη δημοσιονομική επιδείνωση στη μόνιμη αύξηση των κοινωνικών δαπανών, των συντάξεων, των μισθολογικών δαπανών του δημόσιου τομέα και των αμυντικών δαπανών, χωρίς αντίστοιχα διαρθρωτικά μέτρα ενίσχυσης των δημοσίων εσόδων. Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται στις μακροπρόθεσμες δημοσιονομικές πιέσεις που αναμένεται να προκαλέσει η δημογραφική γήρανση, ιδίως στα συστήματα συντάξεων, υγείας και μακροχρόνιας φροντίδας. Παράλληλα, η Επιτροπή εκτιμά ότι το φορολογικό σύστημα εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από περιορισμένη εισπρακτική ικανότητα και χαμηλό βαθμό αναδιανομής, ενώ η εκτεταμένη παραοικονομία και οι αδυναμίες της φορολογικής διοίκησης περιορίζουν τη δυνατότητα αύξησης των δημοσίων εσόδων. Ως εκ τούτου, εισηγείται παρεμβάσεις που θα ενισχύσουν τόσο την αποτελεσματικότητα όσο και τη δικαιοσύνη του φορολογικού συστήματος. ΙΙΙ. Ανταγωνιστικότητα, καινοτομία και παραγωγικότητα Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι η ένταξη της Βουλγαρίας στον χώρο Schengen και στη ζώνη του ευρώ αποτελεί σημαντικό ορόσημο για την οικονομική ολοκλήρωση της χώρας. Ωστόσο, επισημαίνει ότι εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικές διαρθρωτικές αδυναμίες που περιορίζουν την ανταγωνιστικότητα και το αναπτυξιακό δυναμικό της οικονομίας. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στις εξαιρετικά χαμηλές επενδύσεις σε έρευνα και ανάπτυξη, τόσο από τον δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα, καθώς και στον κατακερματισμό του ερευνητικού οικοσυστήματος και στην περιορισμένη συνεργασία μεταξύ πανεπιστημίων και επιχειρήσεων. Παρά τις πρόσφατες μεταρρυθμίσεις στο πλαίσιο του Σχεδίου Ανάκαμψης, η Επιτροπή θεωρεί ότι απαιτούνται ουσιαστικότερες παρεμβάσεις ώστε να αυξηθεί η εμπορική αξιοποίηση της έρευνας και η παραγωγή καινοτομίας. Παράλληλα, διαπιστώνεται ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός των επιχειρήσεων προχωρεί με αργούς ρυθμούς. Παρότι σημειώνεται πρόοδος στην υιοθέτηση τεχνητής νοημοσύνης και προηγμένων ψηφιακών εφαρμογών, ιδιαίτερα μέσω των Ευρωπαϊκών Κόμβων Ψηφιακής Καινοτομίας, η πλειονότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων εξακολουθεί να υπολείπεται σημαντικά του ευρωπαϊκού μέσου όρου ως προς τον βαθμό ψηφιακής ωριμότητας. Η Επιτροπή υπογραμμίζει ακόμη ότι η χαμηλή παραγωγικότητα, οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού και η υψηλή ενεργειακή ένταση της οικονομίας εξακολουθούν να περιορίζουν την αναπτυξιακή δυναμική της χώρας. IV. Δημόσια διοίκηση, δημόσιες συμβάσεις και κράτος δικαίου Η Επιτροπή θεωρεί ότι η πρόοδος στους συγκεκριμένους τομείς παραμένει περιορισμένη. Παρά τις μεταρρυθμίσεις που έχουν δρομολογηθεί, η δημόσια διοίκηση εξακολουθεί να αντιμετωπίζει προβλήματα αποτελεσματικότητας, ιδιαίτερα σε περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο, όπου παρατηρούνται σημαντικές ελλείψεις προσωπικού και περιορισμένη διοικητική ικανότητα. Οι αδυναμίες αυτές επηρεάζουν και την απορρόφηση ευρωπαϊκών πόρων, καθώς σημαντικός αριθμός δήμων δυσκολεύεται να σχεδιάσει και να υλοποιήσει συγχρηματοδοτούμενα έργα. Ιδιαίτερα επικριτική εμφανίζεται η Επιτροπή ως προς τη λειτουργία του συστήματος δημοσίων συμβάσεων. Επισημαίνεται ότι η Βουλγαρία εξακολουθεί να καταγράφει από τα υψηλότερα ποσοστά στην ΕΕ τόσο σε διαγωνισμούς με έναν μόνο συμμετέχοντα όσο και σε απευθείας αναθέσεις, γεγονός που περιορίζει τον ανταγωνισμό και μειώνει την αποτελεσματικότητα των δημοσίων δαπανών. Παράλληλα, σημαντικό ποσοστό επιχειρήσεων θεωρεί ότι οι διαδικασίες προμηθειών δεν διεξάγονται με επαρκή διαφάνεια, ενώ η πολιτική επιρροή εξακολουθεί να επηρεάζει την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων. Στον τομέα του κράτους δικαίου, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι δεν έχει ακόμη δημιουργηθεί αξιόπιστο ιστορικό αποτελεσματικής διερεύνησης και δίωξης υποθέσεων διαφθοράς υψηλού επιπέδου. Παράλληλα, εκφράζονται ανησυχίες σχετικά με την ανεξαρτησία ορισμένων ρυθμιστικών αρχών και τη λειτουργία του Ανώτατου Δικαστικού Συμβουλίου, ζητήματα που, κατά την Επιτροπή, επηρεάζουν δυσμενώς το επιχειρηματικό περιβάλλον και την εμπιστοσύνη των επενδυτών. V. Ενεργειακή μετάβαση και οικονομική ασφάλεια Η Επιτροπή αξιολογεί θετικά τη σημαντική πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, επισημαίνοντας ότι για πρώτη φορά το 2025 η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ υπερέβη εκείνη από άνθρακα. Θετικά αξιολογούνται επίσης οι επενδύσεις σε συστήματα αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας και η πρόοδος στη διαφοροποίηση των ενεργειακών προμηθειών. Παράλληλα όμως διαπιστώνεται ότι η οικονομία εξακολουθεί να χαρακτηρίζεται από υψηλή ενεργειακή ένταση και σημαντική εξάρτηση από εισαγόμενα ορυκτά καύσιμα και πρώτες ύλες. Η Επιτροπή θεωρεί αναγκαία την επιτάχυνση της απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, τη βελτίωση των δικτύων μεταφοράς και διανομής και την ενίσχυση των πολιτικών ενεργειακής απόδοσης τόσο στη βιομηχανία όσο και στον κτιριακό τομέα. VI. Ευρωπαϊκά χρηματοδοτικά μέσα Η Επιτροπή αξιολογεί θετικά την πρόοδο υλοποίησης του Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, επισημαίνοντας ότι μετά την επιτάχυνση που σημειώθηκε το 2025 είχαν εκταμιευθεί έως τον Μάιο του 2026 περίπου 3,27 δισ. ευρώ, που αντιστοιχούν στο 53% των συνολικών διαθέσιμων πόρων. Ιδιαίτερη μνεία γίνεται στις μεταρρυθμίσεις που αφορούν την πράσινη μετάβαση, την εκπαίδευση, τις κοινωνικές υπηρεσίες και τις ψηφιακές υποδομές. Εξίσου σημαντική χαρακτηρίζεται η συμβολή της Πολιτικής Συνοχής της ΕΕ, μέσω της οποίας διατίθενται στη Βουλγαρία περίπου 10,7 δισ. ευρώ κατά την προγραμματική περίοδο 2021-2027 για τη χρηματοδότηση δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και περιφερειακής σύγκλισης της χώρας. Οι πόροι αυτοί κατευθύνονται, μεταξύ άλλων, σε έργα ανταγωνιστικότητας, καινοτομίας, περιφερειακής ανάπτυξης, πράσινης μετάβασης, κοινωνικής συνοχής και αναβάθμισης των υποδομών. Η Επιτροπή σημειώνει ότι η ενδιάμεση αναθεώρηση των προγραμμάτων επέτρεψε την ανακατεύθυνση πρόσθετων πόρων προς νέες στρατηγικές προτεραιότητες, όπως η άμυνα, οι κρίσιμες τεχνολογίες και η ανθεκτικότητα του εκπαιδευτικού συστήματος. Εν κατακλείδι, η συνολική αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη Βουλγαρία είναι ισορροπημένη, καθώς αναγνωρίζεται ότι η χώρα έχει επιτύχει σημαντική πρόοδο τα τελευταία χρόνια, με αποκορύφωμα την ένταξή της στη ζώνη του ευρώ και την επιτάχυνση της αξιοποίησης των ευρωπαϊκών πόρων, εξελίξεις που δημιουργούν ευνοϊκές προοπτικές για τη συνέχιση της πραγματικής σύγκλισης με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή επισημαίνει ότι η διατήρηση της αναπτυξιακής δυναμικής προϋποθέτει την αντιμετώπιση χρόνιων διαρθρωτικών αδυναμιών, ιδίως στους τομείς της δημοσιονομικής βιωσιμότητας, της παραγωγικότητας, της δημόσιας διοίκησης, της καινοτομίας, της αποτελεσματικότητας των δημόσιων συμβάσεων, της καταπολέμησης της διαφθοράς και της ενεργειακής μετάβασης. Κατά την εκτίμησή της, η πρόοδος στους τομείς αυτούς θα αποτελέσει καθοριστικό παράγοντα για τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα και ανθεκτικότητα της β/οικονομίας. |
 |
 |
 |
 |
 |
 |